不动产登记在即，房价要跌？

美女小编

昨日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下称意见稿）正式公布。意见稿被社会寄予厚望。有人认为它能压低房价，有人把它看成“反腐利器”， 有人觉得它是征收房地产税的前兆。

多名专家接受新京报采访时称，不动产登记制度不能直接反腐，但可以对贪官造成压力。此外，不动产登记暂行条例的出台，将为房地产税开征提供必要条件。

不动产登记，强制还是自愿？

意见稿规定，国家实行不动产统一登记制度。

中国社科院法学所研究员孙宪忠接受新京报采访时表示，不动产登记属于自愿登记。但是，如果不到登记机关进行登记，会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。

孙宪忠认为，不动产所有者的权利，不是因为登记才产生的，登记只是权利保护的一个手段。比如，新中国成立前建造的房屋，一直没有到房管部门登记，但房主依然享有对房屋的权利。

国家行政学院教授汪玉凯则认为，根据意见稿，不动产登记应该具有一定的强制性。“就像每个人都要办身份证一样，这是国家的一项基础数据。可以通过全国房屋普查，对不动产进行强制登记。”

汪玉凯称，只有通过强制性登记，形成一套完整的、全国联网的数据库，才能为今后的不动产交易提供服务。此外还能为征收房产税、宏观调控提供依据。

普通人可查“房姐、房爷”吗？

意见稿规定，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

近年来，各地曝出的“房爷”、“房姐”等事件，线索大多来自举报。很多人疑惑，不动产登记制度实施后，是否意味着普通人也可以查询别人拥有的不动产信息，比如某人拥有多少套房。

孙宪忠说，根据意见稿的规定，“权利人”和“利害关系人”有查询的权利。“不动产登记制度的目的是保证交易公正，比如，你的房子要抵押给我，我就有必要查询你的房产信息是否真实可靠。”

孙宪忠说，从物权法的角度讲，只有涉及交易安全的情况下，才许可别人去查询不动产信息。毫无利害关系的人，不得查询他人信息。

是否预示房地产税要开始征收？

中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受新京报采访时说，意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收，其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。

施正文说，目前我国的不动产登记分散在住建、国土、工商、林业、农业等部门，各部门的信息没有进行整合、联网。税务部门不掌握不动产特别是居民住房的整体数据，所以无法推进房地产税。

根据意见稿，我国将设立统一的不动产登记平台。施正文认为，统一平台建立以后，不动产登记部门应该将数据实时提供给税务部门。

施正文说，意见稿今年应该能获通过，但这不意味着，房地产税将在短时间内开始征收。

今年3月，十二届全国人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上曾介绍，全国人大正在推进房地产税立法工作。

施正文透露，全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案，最快2016年审议，2017年通过。此外，房地产税征收可能赋予地方一定的自由度，各地依据自身情况决定开征时间和细节。

不动产登记会导致集中抛售吗？

国家行政学院教授汪玉凯告诉新京报，不动产统一登记平台建立后，有可能会出现集中抛售住房的情况。

他说，在相当长一段时间内，很多人把购买房产作为保值的手段，现在很多地方出现的高住房空置率，都和购房保值有关。

对于通过贪腐拥有多套住房的官员，汪玉凯说，不动产统一登记平台将给他们带来压力。对于拥有多套住房的普通人，未来可能征收的房地产税，可能会促使他们卖房。

今年3月，国土资源部部长姜大明表示，要用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

因此，施正文认为，国家给出了4年的“缓冲期”，不会引发“集中抛售潮”。“如果不动产登记推进得太快，导致房价急剧下降，对经济发展会造成很大的冲击。政府正在掌握改革的节奏，防范出现大量集中抛售现象。”施正文说。

不动产登记对楼市影响几何？？

在房地产界看来，“统一登记”也将给市场带来震荡。

SOHO中国董事长潘石屹在其微博中评论登记“是好政策，如果今年实施，房价马上会跌”。

国土系统一位内部人士则提醒，不动产登记制度的出台不是以调节房价为目的，与限购、限贷等调控措施存在本质区别。

“目前还谈不上影响房价”，中国房地产研究会副会长顾云昌对南都记者表示，条例距离实施出台还有一定距离。条例的实施会对房地产市场产生一定影响，但影响大小目前无法评定。

不动产统一登记是反腐利器吗？

不动产登记制度被寄予厚望，很大程度上是因为它被称作“反腐利器”，并被认为是“反腐治本”的一剂药方。

长期研究不动产登记制度的孙宪忠认为，不动产登记和反腐败没有直接关系。不动产登记是为了保障交易安全，只有在交易的许可下才可以查询，不涉及交易的不能查。从反腐角度来讲，官员的房产无论登记在哪里，有关部门都可以去查。

孙宪忠说，通过不动产登记来实现反腐不现实。比如一个老百姓持有房屋购买合同来登记，他的签名、身份证等相关材料都是真实有效的，从法律上来说，就应该将其纳入产权登记。如果贪腐官员将不动产登记在亲属、朋友名下，反腐部门查询起来难度较大。

施正文则认为，统一平台建立后，可以更容易查到官员拥有多少套房，其中可能有通过不正常途径、违法手段获得的房产，这项制度增加了官员的贪腐风险。

曾提出过“官邸制”的汪玉凯认为，建立不动产登记制度不是为了反腐，但和官员个人事项申报制度结合起来，将对贪腐官员产生威慑力。

汪玉凯说，官员向组织申报的房产情况，现在基本没有手段核查，今后如果怀疑官员申报不实，可以通过不动产登记平台核实。

农房登记，能否防止强拆？

汪玉凯说，农民住房通过不动产登记后，房产信息进入数据库，这可以在一定程度上防止政府进行违法强拆。侵犯农民的个人财产，政府需要承担责任。

孙宪忠则认为，防止强拆要靠规范政府职能来解决，这是政府滥用权力的问题，不属于不动产登记条例的职能。

（综合新京报、南方都市报）

创始人时光

不动产登记：“反腐利器”还是“房价杀手”

备受关注的不动产登记制度终于迈出实质性步伐。15日起公开征求意见的《不动产登记暂行条例》，揭开了这一制度的神秘面纱。未来，相关部门将更加全面掌握各地不动产情况，为科学调控房地产及其他不动产市场奠定基础，并为向“房产腐败”亮剑提供“实证技术”。这一被普遍解读为“反腐利器”或“房价杀手”的重要制度体系，对建立楼市长效调控机制有何作用？是否如预期那样，将违规多占房屋的贪腐官员“一网打尽”？

是否掀开“以房反腐”篇章？

不动产登记的一项重要内容是房产登记。近年来现身的“房姐”“房叔”一度掀起“以房反腐”的波澜。不动产登记制度的实施，能否赋予相关部门查处房产腐败的“尚方宝剑”？

专家表示，两者没有必然联系。此前公检法、税务等部门都可以通过合法程序查询不动产信息，而且，从目前设计的登记技术来讲，以人查房或者以房查人都存有漏洞，并不能轻易将腐败官员的房产状况摸清。

“如果贪腐官员将不动产登记在他人名下，只要手续合法齐全，登记部门就应将其纳入产权登记，反腐部门查询起来不易察觉。”湖北省反腐倡廉理论特约研究员唐坤说，不动产登记制度与财产公开制度有显著差别。

有人曾设想过，通过不动产登记系统查询他人不动产信息，比如拥有多少套房等，借此发现腐败线索，并向有关部门举报。唐坤说，根据意见稿的规定，权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供，“但这种查询并非随意的，须遵循严格的规定，必须是权利人，或具有利害关系。”

另一方面，条例也特别强调对不动产登记信息保密，泄露不动产登记资料或信息，给他人造成损失的，将承担赔偿责任，对有关责任人员依法给予处分。

专家建议，未来不动产登记制度还需继续深化，与官员财产制度结合起来，对官员的申报情况进行核实，将一定程度上对贪腐官员产生威慑力，这一制度才会彰显反腐效应。

房价能否应声而降？

当前，我国房地产市场正在建立长效调控机制。专家认为，不动产信息的统一登记归类整理，有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布及产权状况，为房地产及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础。

房地产税是不动产登记制度加速落地重要原因之一。财政部财政科学研究所所长贾康表示，不动产统一登记和房地产税之间存在内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。

但不动产登记制度并不直接影响楼市。安信证券研究认为，建立这一制度的主要目的是将所有种类的不动产包括农地林地、草原甚至海洋列入登记范围，并非专门针对房地产，不是以调节房价为目的，与限购、限贷等调控措施存在本质区别。

中国指数研究院华中市场总监李国政认为，不动产统一登记如要发挥更多作用，还需几个先决条件，即实现全国联网查询、为房产税提供准确信息，以及完善的居民信息体系和信用体系。房地产税拟定还需较长时间的论证，短期内对房地产市场不会产生波动。

在房产税即将出台的背景下，不动产登记制度的实施是否会引发二手房抛售？链家地产分析师张旭认为，不动产信息的联网查询可能会导致部分持有多套房的业主抛房销售，但对整个房地产市场不会产生太大影响，目前也未见房屋抛售潮。

不动产统一登记意在何方？

早在2007年，《物权法》出台时就明确提出不动产实行统一登记制度。这项制度是完善社会主义市场经济体制，建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平有着重要意义。

目前，我国不动产登记的职责分布在多个部门。住建、国土、农业、林业、海洋等部门“各管一块、各自为政”，其登记存在着碎片化现象，导致社会成本居高不下。华中科技大学公共管理学院王国华教授说，不动产登记集中由一个部门承担，实现了“一站式”服务，减少办证环节，减轻企业和群众的负担，为科学决策提供数据支撑。

中国房地产业协会副会长朱中一指出，建立不动产登记制度主要是为了保护权利人合法财产权，促进各类产权信息的进一步完善。同时，还起到统计和公示的双重目的，有利于政府对公共资源的优化配置，并由此制定相关政策措施。

从宏观调控的角度来说，制定科学的政策需要真实完整的数据支持。王国华说，不动产统一登记是构建市场经济体制不可或缺的重要内容。只有了解不动产总量和各类产权的占比情况，才能够对市场准确判断，科学制定调控政策，精准打击市场中出现的问题。

业内人士表示，全国不动产登记系统和管理体制建立后，可对多个领域改革形成支撑，比如有助于减少政府对微观事务的管理、提高政府治理效率，有助于完善反腐机制，有利于建立产权清晰、高效流转的全国统一不动产交易市场，进一步完善社会主义市场经济体制。